本網訊 為認真貫徹落實習近平總書記關于“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”的重要指示精神及省、州法院的安排部署，貴州省從江縣人民法院創新“133N”工作模式，通過搭建“一個平臺”、用好“三個組織”、建立“三項機制”、加強“多方聯動”，推動訴源治理工作落地生根、開花結果。

　　——搭建 “一個平臺”，整合資源拓寬調解渠道。

　　充分發揮人民法院調解平臺的作用，依托“一中心一張網十聯戶”架構，構建全縣綜治工作格局，集合法院的審判調解資源和全社會的糾紛化解資源，打通線上線下多種渠道，各調解組織通過入駐該平臺，進行訴前調解、在線制作調解協議和在線司法確認，縣法院負責對調解員操作調解平臺進行培訓，各部門形成縱橫聯動、集約高效的糾紛解決網格，進一步暢通社會治理的渠道，增強多元解紛的獲利和效能。2021年來，人民法院調解平臺調解案件1030件。

　　——用好“三個組織”，有的放矢化解矛盾糾紛。

　　一是用好訴前調解組織。在城區及五個鄉鎮法庭所在地組建六個訴前調解組織，今年初，城區調解組織已入駐院機關并實體化運行，具體負責調處人民法院訴前委派調解的糾紛，對于調解成功的積極引導當事人到法院進行司法確認，上半年訴前調解組織調解成功113件;對于調解中心調解不成返回法院的案件，辦案團隊充分利用自身專業優勢，再次過濾開展調解，上半年調解成功并進行司法確認206件。二是用好人民調解委員會。各鄉鎮人民政府在基層人民調解委員會的基礎上組建由綜治中心、派出所、司法所組成的聯調中心，人民法庭主動融入，除做好聯調中心的法律咨詢外，還積極參與重大疑難民間糾紛、群體性糾紛的調解。建議政法委將調解成功率納入鄉鎮年終平安綜治考核，增加訴源治理、萬人起訴率在各鄉鎮平安綜治考核的權重，并聯合縣平安辦開展無訴訟村(居)創建，助推全方位、多層次訴調對接和矛盾糾紛多元化解。三是用好六大行業調解委員會。充分發揮交通事故損害賠償人民調解委員會、醫患糾紛人民調解委員會、勞動爭議人民調解委員會、校園糾紛人民調解委員會、環境保護糾紛人民調解委員會、山林土地權屬糾紛人民調解委員會各自職能作用，辦理人民法院委派調解的糾紛和受理當事人的調解申請，上半年化解行業、專業領域內矛盾糾紛163件。

　　——建立“三項制度”，強化考核增強治理保障。

　　一是建立聯席會議制度。推動成立由縣委書記和縣人民政府縣長擔任組長、各有關單位負責人為成員的縣訴源治理多元共治領導小組，領導小組下設辦公室在縣法院，每季度召集領導小組成員單位召開一次訴源治理工作聯席會，對開展訴源治理工作中存在的問題和困難進行剖析并提出解決方案，不斷完善訴源治理工作機制。二是建立工作報告制度。各調解委員會、各責任部門每月向領導小組報送工作臺賬，每季度報送一次工作開展情況。認真分析研判突出矛盾糾紛化解情況、工作成效、需協調解決的困難問題。三是建立工作通報制度。縣訴源治理多元共治領導小組辦公室對全縣萬人起訴率情況進行月通報，在通報至各鄉鎮的同時，抄報縣委、縣政府及縣委政法委，抄送縣直有關部門，并將萬人起訴率作為各鄉鎮平安綜治考核的重要內容。

　　——加強多方聯動，協同作戰抓好源頭治理。

　　一是加強部門聯動。加強與檢察院、公安局、司法局、信訪局的聯動協作，各司其職，統籌推進，從源頭上預防和減少易發多發頻發性矛盾糾紛的發生。對涉及到各政府職能部門的訴訟案件，經當事人同意，法院立案前由各涉訴部門先自行對接協調，達成協議的，雙方向法院申請司法確認或原告主動撤訴;一個月內無法達成協議的，及時將案件材料退回法院立案受理。二是加強與律師及法律工作者的聯動。在從江轄區內執業的律師和法律工作者通過入駐人民法院調解平臺開展在線訴前調解工作，每人每年接受法院委派調解案件數不少于30件且調解成功率不得低于70%。三是加強與民間力量的聯動。以從江法院全力打造的從江縣德卡法治示范點為典型，積極鼓勵引導民間歌師、歌手以說唱的形式宣傳法律，將法治融入鄉村生活，營造良好法治環境。半年來，聯合村干、寨老、歌師、歌手、社會賢達等各方力量，充分發揮他們熟人熟地熟悉案情的優勢，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，通過聯動調解方式化解案件32件。

　　從江法院2021年受理各類訴訟案件1662件(另：訴前化解685件)，與2020年同比減少489件，下降幅度22.73%;其中民商事一審案件954件，與2020年同比減少417件，下降幅度30.42%;今年1—6月，受理各類訴訟案件639件(另：訴前化解465件)，與去年同比減少176件，下降幅度21.60%;其中受理民商事一審案件296件，與去年同比減少171件，下降幅度36.62%，成為全州連續兩年訴訟案件大幅下降的法院之一;2021年以來訴前委派調解糾紛1167件，調解成功976件，進行司法確認511件，調解成功率83.63%，用實際行動把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，切實維護當事人合法權益，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。正是因為矛盾糾紛訴源治理工作成效顯著，今年1月，從江法院被州法院表彰為“全州法院訴源治理工作先進集體”。(王世鋒)