凱棠，這片只有51.27平方公里的土地，居住著24000多的人口，建檔立卡貧困人口1470戶6796人，貧困發生率高達28.05%。這里人多地少，資源匱乏，脫貧攻堅時間緊任務重，凱里市 凱棠鎮通過四年的努力，貧困人口減少到463戶1812人，貧困發生率仍然達到7.48%。“貧困不除，愧對歷史，群眾不富，寢食難安，小康不達，誓不罷休。”起步就是沖刺，開局就是決戰，凱棠鎮黨委政府以時不我待的緊迫感，舍我其誰的責任擔當，抓鐵有痕的工作態度抓好脫貧攻堅工作，用巨筆繪制出美麗藍圖。

　　——精準方略精益求精

　　今年來，凱棠鎮大力開展扶貧政策宣傳及扶貧對象動態管理專項治理工作，在識別精準上下功夫。入戶排查中采取邊宣傳、邊申請、邊調查的方式，向農戶宣傳、解釋好扶貧政策和識別標準，發放宣傳資料2萬份，提高了農戶扶貧政策知曉率。及時開展動態管理專項治理，堅持落實“一進二看三算四比對五評議”的要求，一村一村過，一戶一戶走，確保不漏一戶、不漏一人，全面排查，實現動態管理全覆蓋。4月份以來，對轄區內5000余戶常住農村戶口進行邊入戶宣傳邊排查，參照項目內容進行比對核實，依照時間和程序組織村民代表發起民主評議，評議通過進行公示，鎮級審核公示無異議后才列入精準扶貧對象。完成新增貧困戶15戶62人，刪除11戶39人，自然增加貧困人口103人，自然減少貧困人口114人。

　　在因戶施策、精準幫扶上下功夫，將在冊貧困戶進行分類，精準幫扶。對于有勞動能力戶，重點實施產業幫扶，梅香刺繡，蘆笙和凱哨紅心獼猴桃種植，龍塘與新村豆芽產業，白水竹鼠養殖，南江養蜂，大坪鉤藤種植和養豬等等，通過進一步優化產業扶持政策，確保了每一個有勞動能力的貧困戶都有產業。針對弱勞動能力戶，重點實施就業幫扶，組織開展實用技術和勞動技能培訓，就近就地安置公益崗位，借助杭州對口幫扶契機，推薦去杭州務工。目前，開展挖機等培訓6期215人次，繡娘培訓300人次，安置保潔員等崗位38人，招錄扶貧專干2名，推薦到杭州就業21人。對于無勞動能力戶，重點實施政策幫扶，在落實兜底保障的同時，落實分散供養戶、兜底低保戶的水、電、房等硬件，確保如期脫貧。

　　抓實貧困戶退出工作，嚴格按照“八個不能退”的要求，多次召開專題會研究部署精準退出問題排查工作，明確時間節點，層層壓實責任。鎮、村、組三級聯動，按照分類、分片、分區域的方式，鎮黨委政府主要負責人負責2個戰區，聯系村領導為直接責任人，做到在冊貧困戶戶戶走到。同時，每村安排一名年紀輕、能力強的扶貧專干，吃住在村，和駐村第一書記一起全面掌握每一名貧困人員的情況，通過全面排查，綜合各項指標，擬定301戶1393人脫貧，貧困發生率將下降到1.73%。

　　——項目建設如火如荼

　　“如今啊，凱棠是個大工地，到處都在建設，每天都有變化。”回鄉居住的顧懷倫老師不禁發出感慨。凱棠項目建設如火如荼，從臺盤起步，車子徐徐駛向凱棠，路邊是灰蒙蒙一片，挖掘機轟鳴聲，大貨車來回穿梭。投入約2.1億元的凱棠至臺盤二級公路在緊張施工中，844米隧道開通600余米，預計年底可通工程車，項目建成后，凱棠到凱里城區只要20多分鐘車程，真正融入凱里半小時經濟圈。

　　“雖然我們通車公路里程有60余公里，出村公路兩條以上，路網覆蓋每一個村民小組，沒有一個村因為道路毀壞而不通車，但我們還要把各條公路連接起來，修一條環鎮公路。”鎮長顧軍先信心滿滿。目前，龍塘經新村至卡扎、卡扎至南江、南江至掌甘公路修建完成，掌甘經南扎至凱哨、蘆笙至康普公路在緊張建設中，環鎮公路已經成型。梅香村、凱棠村、養小村、龍塘村、新村村每村實施1000萬元的人居環境改善工程，人居環境面貌煥然一新。蘆笙村作為極貧村，由市國有平臺公司——市交建公司幫扶，投入了3000萬元，完成房屋風貌整治315戶，木房室內電改223戶，田坎硬化2000米，機耕道建設1.5公里，改廚改廁改圈穩步實施，庭院亮化美化同步進行，基礎設施和服務功能日趨完善，實現一步奔小康。

　　集鎮上，投入3000萬元2.5公里長的防洪堤建設工程，完成工程量60%，污水處理廠完成設計和土地征收工作。投入430萬元的大坪村人畜飲水工程完成90%，梅香、蘆笙、白水、養小、新村人畜飲水工程實施中。按照“頂不漏雨、壁不漏風，門窗完好，人人居住安全房”原則，實施危改278戶，“三改”150戶，實施老房危樓改造163戶。

　　——產業發展突破瓶頸

　　“我的紅心獼猴桃園畝產果可達3000斤，每斤可賣12元，佳惠超市等已下訂單，不愁銷，預計收入200萬元以上。”創業能手顧智先高興的說。“菩提樹全身是寶，葉可制茶，汁作美容產品，無患子可作工藝品，根可入藥。”種植大戶王榮杰滔滔不絕。“政府幫助我們解決了基礎設施建設難題，并在苗木、水泥桿、鋼絲、肥料上提供給我們，我們合作社對于紅心獼猴桃種植產業有信心。”凱哨合作社理事長熊大坪下定決心。

　　長期以來，產業發展一直是凱棠的短板，困難不是借口，鎮黨委政府根據產業發展“八要素”，按照“五步工作法”，因地制宜，結合地方實際發展特色產業，種植菩提樹720畝，水晶葡萄650畝，紅心獼猴桃600畝，鉤藤218畝。大力發展傳統養殖業，散養原生態黑毛豬6000余頭，稻田養魚5000畝，林下雞養4萬羽;積極引進現代化養殖產業，投資3240萬元修建溫氏養豬大棚9個，占地135畝，年出欄商品生豬達27000頭，可實現利潤540萬元以上，目前完成項目選址、土地流轉、立項和設計等前期工作。引進鵪鶉養殖場1個，投入100余萬元，蛋雞養殖廠1個，存欄蛋雞8000羽。完成第一期竹鼠養殖400只，通過與公司合作，在幼苗提供，技術支持，出欄回收方面由公司負責，確保銷路不愁，價格穩定。產業園區的水電齊全，機耕道、產業路縱橫交錯，相互銜接。

　　——易地搬遷拔掉窮根

　　“共產黨真好!國家政策真好!不花一分錢就擁有了城里的房子，而且幫我找工作，子女進城讀書。”搬遷到清江小區的楊言橋談到易地搬遷時豎起大拇指。黨的十八屆五中全會指出，要對“一方水土養不起一方人”進行易地扶貧搬遷。凱棠人均耕地面積不足0.5畝，水資源嚴重缺乏，曾有人戲說，如果都擠在凱棠這片土地，可能泥巴都要吃。鎮黨委政府急群眾之所急，想群眾之所想，用活易地扶貧搬遷政策，制定了易地扶貧搬遷動員方案，明確動員責任人。黨員干部務必深入每一戶貧困戶家中，講政策拉家常，讓貧困群眾自愿搬離眷戀的親人和土地，實現“挪窮窩、移窮業、斷窮根”，做到了搬遷一戶、安居一戶、脫貧一戶的目標。目前，搬遷到上馬石92戶，清江小區112戶，白午生態移民城62戶，清平小區48戶，搬遷人口1498人，2018年東出口移民房的申請和搬遷工作在陸續進行中。搬遷后資產怎么辦?通過移民搬遷與資產收益扶貧的有機結合，采取舊宅基地復墾復綠，資產購置開發等形式解決搬遷后的遺留問題，移民搬遷路子越走越寬，移民生活越來越好!

　　——教育發展勢頭強勁

　　凱棠籍學生今年高考錄取二本以上107名，中考600分以上57人，九(1)班人人考取凱里一中，位于全市農村中學前茅，小學畢業成績鄉鎮綜合排名第3名。好多人不禁發問：是什么讓凱棠的教師那么兢兢業業工作?是什么讓凱棠的學子那么認認真真讀書?

　　凱棠教育源遠流長，從1890年“九先生”(顧明基)棄官從文開始，到民國十三年，凱棠地區私塾發展到了16所，凱棠人勤奮學習，依靠讀書起步，在各行各業大顯身手，據不完全統計，如今凱棠籍有9個博士生，25個碩士生、983個本科生、764個大專生和487個中專生，知識改變命運在這里得到了詮釋。

　　教育功能不斷優化，投入2000多萬元修建凱棠二小，占地面積80余畝，學校建成后可實現小學進鎮，學生寄宿制全覆蓋，徹底改變教育資源不均衡、留守兒童監管不到位難題。投入200多萬元新建凱棠中學食堂;投入81萬元，改造教學樓外墻和衛生廁所。完成教師周轉房建設3棟，教師居住條件不斷改善，堅持整治校園周邊環境，校園周邊安全得到保障，教師競爭力愈發增強、榮譽感顯著提升。

　　社會力量關心教育，時任省委書記錢運錄親自為“凱棠民族希望中學”題名，原中國人民大學教授、中國藝術研究院副院長馮其庸為凱棠中學圖書館贈字，原省政協主席王正福多次參加凱棠教育發展座談會，為教育發展建言獻策。在外工作人員經常性回到家鄉來，勉勵學弟學妹努力讀書，通過自己的榜樣力量言傳身教，教知識，教做人。教育扶助培養感恩之心，一年來，貴州三匯商貿有限公司為68名貧困學生資助34萬元，凱棠助學基金會、“魅力掌飛”等民間助學團體積極為考取大學學生伸出援助之手，發放資金達12萬元。

　　——文化傳承蔚然成風

　　“夏亞、夏侯、吼嘿也......”這是凱棠大歌的開場旋律。大歌聲調雄渾、氣勢恢宏、具有極強的藝術感染力，2008年7月“多彩貴州”凱里賽區榮獲一等獎，2009年10月“天下西江貴州首屆老年人銀球茶杯苗歌侗歌大賽”榮獲金獎，影響力越來越大。這里以歌傳情、以歌求愛、以歌傾訴心中的苦楚，以歌釋放自己的歡樂。山上的牧童，耕作的村夫，織布的婦女，都在咿咿呀呀哼著歌，歌唱自然、勞動、愛情以及人間友誼，體現了人與人、人與自然的一種和諧。

　　“我們的手工刺繡產品供不應求。”凱里市苗鄉錦繡刺繡合作社理事長顧蘭花高興的揚起手中的繡片。手工刺繡是這里的一絕，以花草樹木、蟲魚鳥獸為圖案，一針一線在染布上活靈活現的呈現出來，簡練又夸張，粗放又嚴謹。梅香村支書顧蘭花帶領56名留守婦女成立了凱里市苗鄉錦繡刺繡合作社，以“合作社+村黨支部+農戶”的方式發展刺繡產業，將傳統的手工刺繡作品變成商品，部分產品遠銷海外，實現留守婦女家門口就業賺錢。目前，建有刺繡基地3個，發展繡娘300余人，年收入在72萬元以上。涌現出了全國“三八”紅旗手1名，省脫貧攻堅先進個人1名，市婦聯先進個人1名，三八紅旗手1名，先進集體1個。

　　這里有以寨子命名的蘆笙堂(苗語為“甘當給”)，堪稱蘆笙的發源地。傳統節日吃新節、重陽節、苗年，戲稱愛情三部曲。農歷六月第二個卯日——吃新節，春耕農忙已過，年輕男女趁著節日相識;九月初九重陽節，谷子堆滿糧倉，男女青年討論豐收的喜悅，向往美好新生活，談婚論嫁;冬月苗年，年輕人的愛情修成正果，娶的娶，嫁的嫁，小孩討喜糖，老人們樂呵呵，酒喝半個月。豐富的民俗活動吸引了越來越多的游客，有周邊鄉鎮的群眾，有遠道而來的黃頭發白皮膚，鄉村旅游目的地逐步成形。原最高人民檢察院檢察長賈春旺親臨凱棠參加吃新節民俗活動，為凱棠的民俗文化加油打氣。

　　村規民約自覺踐行，紅白喜事提倡節儉，鄰里和睦互幫互助，文化傳承蔚然成風，就像陶淵明筆下的“桃花源”一樣，是疲憊心靈棲息的家園，是等待開發的處女地。

　　——基層服務持續優化

　　火車快不快全靠車頭帶，黨員隊伍建設是服務農村脫貧工作的關鍵因素，是劈波斬浪，久久為功的先鋒力量。凱棠利用“三會一課”和“新時代講習所”，充分挖掘基層黨員干部的潛力，在轉變觀念、提升素質，提高為民服務的意識和能力上下功夫。注重發展年輕同志入黨，把有知識、有文化、熱心公益事業、關心群眾生活、能為群眾辦實事的人按照“民主、公開、擇優”的原則和德才兼備的用人標準選拔到村組崗位上來。積極聯系在外經商的黨員，利用他們的社會關系和市場信息，積極探索適合本地發展的產業項目，鼓勵他們回鄉創業，帶領群眾增收致富。今年來，發展預備黨員7名，黨員發展對象12名，積極分子25名，其中創業能人9名。選派干部下村擔任支書1名，及時罷免脫貧攻堅慢作為、不作為的村支書1名，對村支兩委班子不團結現象進行約談。

　　用足用實幫扶資源，充分利用幫扶單位的資源優勢和駐村第一書記的力量，幫助貧困群眾自主就業創業能力。市委辦幫助梅香村發展荷田養魚60畝，黃金李種植100畝;市發改局投入30萬元幫助蘆笙村發展林下養雞1萬羽;市財政局投入30萬元幫助凱哨村和養小村發展果樹種植100畝;市農林扶貧工作局幫助大坪村、白水村發展鉤藤種植，幫助南江村發展養蜂產業;市教育科技局幫助龍塘、新村發展豆芽產業80桶。杭州市幫助蘆笙村黨建扶貧園建設經費273萬元，幫助深度貧困村產業發展55萬元。

　　加強陣地建設，升級服務功能，每村投入100萬元實施村級活動室建設，場地面積800平方米以上。目前蘆笙、凱棠、梅香、養小、凱哨村級活動室建設完成，黨員活動中心，會議室，便民利民服務中心，醫務室，農村電商等一應俱全，讓一次性告知，一分鐘辦理，一次性辦結成為服務群眾的標準。

　　——講究衛生沁入人心

　　“現在村里干凈多了，每天到村里走一走，神清氣爽啊!這才是傳統村落該有的精神面貌嘛。”談起南江村的變化，掛職副鎮長吳國楓喜笑顏開。“走到大坪村，道路兩旁干凈整潔，農戶四周井然有序。”鎮城管辦負責人顧建業逢人就夸。凱棠鎮通過召開農村‘清潔風暴’環境衛生大比武現場會，授“衛生清潔村”光榮匾牌和掛“黃牌”督辦等形式，抓好保潔員、“十戶一體”的戶長、學生等三個人;開好村民代表大會、村民小組壩壩會、學校衛生會等三個會;用好村與村、寨與寨、戶與戶等評比辦法;搭好宣傳欄、現場會、微信群等平臺，開展農村清潔風暴行動工作。評選衛生清潔村寨3次12個村，表揚最美保潔員9人次，發放衛生清潔村寨獎勵經費15萬余元。凱棠清潔風暴行動在媒體上得到宣傳，在群眾中得到流傳。“我們村每一個放牛的人，都會拿著一把小鐵鍬，及時清理牛糞。”大坪村支書梁繼文解釋說。通過不懈努力，人人都是保潔員、個個都是衛生監督員的氛圍基本形成。

　　——社會事業蓬勃發展

　　“我膝下雖然沒有子女，你們時刻關心我的生活，勝過子女，很是高興。”五保老人白華激動的握住幫扶干部的手。健全最低生活保障制度，落實應保盡保，今年來，全鎮為428戶1345人發放農低保金2356100元;17戶30人發放城低保金131390元;41名特困人員發放特困人員救助供養資金457920元;24名孤兒發放散居孤兒生活補助金112800元。實施醫療救助25人次，救助金額95745元;冬春救助五保對象、重點優撫對象和特殊困難家庭198戶719人，有效緩解了困難戶的生活問題。

　　落實優撫政策。發放參戰人員親屬享受優待金對象19人，每人6000元，共114000元。定期補助重點優撫對象89人，其中，烈屬1戶1人、在鎮老復員軍人6人、帶病在鎮退伍軍人1人、革命傷殘軍人2人，經常深入到對優撫對象家庭檢查各項政策的落實與否，并關心和了解他們的工作、生活情況，及時解決發現的困難和問題。

　　醫療保障到位。完成農村合作醫療籌資19922人2390640元，參合率為100.13%，建檔立卡貧困人口6784人全員參合。審核異地住院報銷材料107份，衛生院門診1300份，住院102份。完成834位建檔立卡貧困人口住院實補比90%人員信息收集工作，家庭簽約醫生1470戶。

　　此外，凱棠鎮完成養老保險基金征收41.4萬元，核實80周歲以上老人393人;新增就業登記266人，成勞動力就業創業技能培訓共計215人。統計上報貧困勞動力1764人和易地扶貧搬遷貧困勞動力720人。移動信號，廣電網絡，太陽能路燈覆蓋全鎮;電力改造解決電壓不穩，電量不夠難題。

　　“不讓一個貧困人口掉隊，這是鎮黨委肩負的光榮使命。”鎮黨委書記潘鳳發話語鏗鏘有力。認真學習貫徹習近平扶貧思想，不忘初心，牢記使命，卯足干勁，精準發力，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保8個貧困村出列，1400人脫貧，這是鎮黨委政府的莊嚴承諾。(楊再宏)