凱里市推行 "1113" 模式高效化解

　　" 問題房開 " 矛盾糾紛

　　一是成立 " 一支隊(duì)伍 " 強(qiáng)力調(diào)。2020 年 10 月，成立以市委政法委書記任組長(zhǎng)，市公安局、市自然資源局等 32 家單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的凱里市涉房開糾紛訴前協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將訴源治理工作從 " 法院主推 " 上升為 " 黨委主抓 "，領(lǐng)導(dǎo)小組先后 7 次召開聯(lián)席會(huì)、推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，專題研究部署凱里市涉房開糾紛訴前協(xié)調(diào)工作，并跟蹤督導(dǎo)，強(qiáng)力化解 " 問題房開 " 矛盾糾紛。截至目前，成功調(diào)解訴前涉房開糾紛 166 起，同類示范案例輻射帶動(dòng)化解涉房開糾紛 15052 起，涉及群眾 15052 戶，涉及金額 4838.65 萬(wàn)元。

　　二是搭建 " 一個(gè)中心 " 協(xié)同調(diào)。組織市委政法委、市法院、市司法局、市住建局等相關(guān)單位部門及鎮(zhèn)街成立凱里市涉房開糾紛訴前調(diào)解中心，加強(qiáng)訴訟與非訴訟銜接工作，確保調(diào)解中心各單位在訴前、訴中、判后各環(huán)節(jié)矛盾糾紛化解高效聯(lián)動(dòng)，緊密配合、形成合力，協(xié)同推進(jìn)化解涉房開糾紛工作。截至 2020 年 12 月，已清退 " 三通費(fèi) "1656 萬(wàn)元，涉及 6908 戶，清退率 71.1%。

　　三是探索 " 一套模式 " 優(yōu)先調(diào)。探索 " 社會(huì)調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后 " 模式，建立基層 " 物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì) "。按照 " 試點(diǎn)先行、全面鋪開 " 思路，結(jié)合大十字街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)多，物業(yè)管理糾紛多的實(shí)際，在大十字街道率先成立物業(yè)管理糾紛調(diào)解委員會(huì)，以黨建為引領(lǐng)，依托網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、物業(yè)(業(yè)委會(huì))、社區(qū)黨員等力量共同參與矛盾糾紛排查化解。2020 年，大十字街道通過(guò)物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)開展訴前調(diào)解，成功化解水電費(fèi)欠繳、停車場(chǎng)管理、退還 " 三通費(fèi) " 等涉房開群體性糾紛 83 起，金額 3122 萬(wàn)元。

　　四是健全 " 三項(xiàng)機(jī)制 " 高效調(diào)。完善人民調(diào)解員系統(tǒng)管理機(jī)制，采取專門培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合方式，強(qiáng)化人民調(diào)解員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升調(diào)解能力。健全律師事務(wù)所監(jiān)督管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)律師參與 " 問題房開 " 矛盾糾紛調(diào)解的主動(dòng)性、積極性，對(duì)不配合調(diào)解、煽動(dòng)當(dāng)事人信訪的律師，進(jìn)行勸告和告誡。建立法院快速審查機(jī)制，提高委派調(diào)解與司法確認(rèn)工作對(duì)接效率，對(duì) " 三通費(fèi) "、支付違約金及物業(yè)服務(wù)合同糾紛等涉眾型糾紛優(yōu)先實(shí)行委派調(diào)解，對(duì)調(diào)解成功的房開糾紛，符合法律規(guī)定條件的現(xiàn)場(chǎng)組織雙方簽訂《確認(rèn)調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)書》。2020 年凱里市法院共受理各類案件 26365 件，結(jié)案 25855 件，結(jié)案率 98.07%。