六年磨一劍，為錦屏文書保護安裝“保護鎖”

　　2012年1月，省人大代表王經(jīng)勇、潘竹屏、劉長滔等向省十一屆人大六次會議提交《建議省人大常委會立法保護“錦屏文書”的議案》，省人大法制工作委員會根據(jù)錦屏文書的具體工作情況，將其交黔東南州人民代表大會常務委員會跟進辦理。

　　為促進立法工作的開展，2012年5月23日，黔東南州人大常委會組成調(diào)研組到錦屏，召開“錦屏文書”立法調(diào)研座談會，啟動制定《錦屏文書保護條例》相關工作。

　　《條例》初稿于2014年初起草完成，但由于名稱有些爭議，州人大常委會經(jīng)過反復多次調(diào)研，專門召開聽證會，充分聽取各方面意見陳述，形成一致意見，于2018年8月30日《條例》提交州人大常委會審議通過，2018年11月29日經(jīng)省人大常委會批準，2019年3月1日起施行。

　　該《條例》從提案提交、文本起草、名稱確定到審議批準、頒布施行，受到社會各界的廣泛關注，省州電視臺和有關新聞媒體進行追蹤報道。

　　《條例》正式施行前，黔東南州人大舉辦新聞發(fā)布會，印發(fā)單行本供有關單位學習貫徹。同時，各錦屏文書項目縣人大常委會和檔案文化等部門積極貫徹宣傳，組織舉辦培訓會，對《條例》法律知識進行專題測試，錦屏縣四大班子多次專門集中學習、組織研討，并有針對性地以會代訓強化貫徹學習與宣傳，大力營造貫徹執(zhí)行《條例》的濃厚社會氛圍。

　　為抓好《條例》貫徹落實，2019年6月5日，時任州人大常委會主任耿生茂等一行5人到錦屏調(diào)研，聽取《條例》貫徹實施情況匯報，對現(xiàn)場參會人員進行《條例》法律知識測試，與參會人員進行座談，聽取錦屏文書保護與開發(fā)利用工作，探討和深入交流經(jīng)驗。

　　三年見成效，催錦屏文書保護利用結“碩果”

　　《條例》共二十四條，主要規(guī)定了錦屏文書保護范圍、保護主體、保護職責及管理與利用的范圍要求，明確違反條例所應承擔的法律責任。

　　《條例》制定出臺的積極作用，主要表現(xiàn)在：一是讓廣大檔案工作者感受到國家對保護錦屏文書和民族文化工作的高度重視，增強了榮譽感和職業(yè)責任感，滿懷神圣感、心存敬畏心、工作有干勁，提質(zhì)又增效。二是增強檔案部門對錦屏文書保護重要性和緊迫感的認識，調(diào)動主觀能動性，動真情出實勁;三是提高了檔案工作者保護錦屏文書的法律意識、法律責任、法治本領，明職責，敢擔當，有利于館藏保護技術規(guī)范，工作效率提升;四是明確了農(nóng)戶保護錦屏文書的權利義務，讓有捐贈、寄存和代保管文書到檔案館的農(nóng)戶吃一顆“定心丸”，他們及后代需要查閱文書時，可享受優(yōu)先免費查閱服務，能調(diào)動他們保護與捐獻文書的積極性和主動性，可減少文書損毀、流失等現(xiàn)象發(fā)生;五是鼓勵錦屏文書多領域、多學科的跨地區(qū)、跨行業(yè)的合作，加快了研究利用，早出學術界公認成果，提升影響力。

　　《條例》出臺后，錦屏文書的保護、利用及開發(fā)取得可喜的成績。一是搶救力度進一步加大。目前，黔東南州錦屏、天柱、黎平、三穗、劍河等9個項目縣館藏搶救錦屏文書原件達24萬多件。錦屏縣和黎平縣館藏數(shù)量最多的，分別是6.5萬件和6.3萬件。其中錦屏縣6.5萬多件，326冊，實物248件，涉及1128戶農(nóng)戶，完成《錦屏文書分戶復印件匯編》2274冊，6.1萬多件全文數(shù)字掃描錄入，建立了電子典藏檢索數(shù)據(jù)庫。

　　二是經(jīng)費投入進一步加大。截至目前，各錦屏文書項目縣共獲得中央和省級搶救專項經(jīng)費1400多萬元。錦屏縣自2002年以來投入搶救資金累計達4000多萬元。投入550萬元建設以“中國契約精神，世界生態(tài)典范”為主題的面積達1200平方米的錦屏文書陳列展覽開放后，2021年再投入80萬元資金進行了升級改造。

　　三是整理刊布碩果累累。各項目縣與國內(nèi)各高等學府開展多領域、多學科、多種層次的研究合作，目前匯編公開的錦屏文書出版物共計160種，正在出版60種，下步計劃再出版有140種。2020年錦屏縣政府與中山大學合作籌備出版大型歷史文獻叢書《錦屏文書》10輯 200 卷(冊)，計劃將館藏的6萬多件錦屏文書全部影印件編輯出版。現(xiàn)《錦屏文書》叢書第1至 3 輯 31 冊，已由廣西師范大學出版社公開出版，公布 18000 多件，該叢書是目前規(guī)模最大的錦屏文書整理刊布叢書，收錄文書數(shù)量最多。​(龍令洌)