以前的牛場(chǎng)壩，白天亂成一團(tuán)，晚上漆黑一片。不是東邊發(fā)生偷盜，就是西邊發(fā)生搶劫。半夜三更常聽到“救命”的叫聲，弄得群眾人心惶惶，本地人不敢出門上街，外邊人不敢走進(jìn)牛場(chǎng)壩來，酗酒鬧事，打架殺人在這里成了平常事，牛場(chǎng)壩由此成了州省公安機(jī)關(guān)點(diǎn)名重點(diǎn)整治的老大難城中村。

轄區(qū)實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋

　　面對(duì)牛場(chǎng)壩的亂象，凱里市公安局黨委和大十字派出所暗下了“猛藥去苛，重典治亂”的決心。

　　加強(qiáng)警力，組織村民群防群治，為大十字派出所對(duì)牛場(chǎng)壩下的一道妙藥。在警力十分有限的情況下，大十字派出所對(duì)牛場(chǎng)壩實(shí)行了一村多警務(wù)助理的管理模式，將原來的一個(gè)駐村民警增加到現(xiàn)在的3個(gè)。并從組里精明能干的青年中選出責(zé)任心強(qiáng)的8個(gè)青年組建了一支專職的治安聯(lián)防巡邏隊(duì)，24小時(shí)全天候地守護(hù)著牛場(chǎng)壩片區(qū)。

市公安局召開一村一助理會(huì)議

　　為了讓外來人口雜、劣跡人員多的牛場(chǎng)壩組做到底數(shù)清、情況明，大十字派出所在警力有限的情況下，安排多位民警深入牛場(chǎng)壩200多戶人家，硬是逐戶上門調(diào)查登記核實(shí)住戶基本信息。經(jīng)過村里多位警務(wù)助理幾個(gè)月的艱苦努力，共為牛場(chǎng)壩繪制了100多張轄區(qū)內(nèi)住戶基本信息毛細(xì)血管圖，真正摸清了牛場(chǎng)壩組的底數(shù)，實(shí)現(xiàn)了“以房管人”。

凱里公安二維碼

　　然后又將各個(gè)住戶的基本信息制作成“二維碼”門牌張貼在每位住戶的門前，利用“二維碼”門牌技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了門牌地址戶政數(shù)據(jù)的匹配和關(guān)聯(lián)。只要在住戶門前一掃“二維碼”，住戶的基本信息就會(huì)在公安住戶管理的信息系統(tǒng)上顯示出來。這樣，就使原來人口復(fù)雜的牛場(chǎng)壩實(shí)現(xiàn)了分類控制、重點(diǎn)監(jiān)控的規(guī)范化管理。

　　要想減少發(fā)案，就要從重打擊，快速破案。但是，晚上漆黑一片，卻成了民警們巡邏的最大難題。為安裝路燈，組里經(jīng)費(fèi)不夠，民警顧業(yè)茂與牛場(chǎng)壩組組長(zhǎng)陳華勛找到市政局，在市政局的幫助支持下，為牛場(chǎng)垻組安裝了 180多 盞路燈。昔日漆黑的牛場(chǎng)壩，如今已是燈火通明。

　　有了路燈還要有監(jiān)控才行。牛場(chǎng)壩的村民深知，要想減少發(fā)案和快速破案，使自己得到平安，只能靠自己安裝天網(wǎng)監(jiān)控和組建治安崗?fù)ぁ５�是，哪有那么多的資金投入呢?在派出所和社區(qū)多位警務(wù)助理民警的積極動(dòng)員協(xié)調(diào)下，牛場(chǎng)壩組200多戶村民一咬牙硬是從自己的包里掏出資金500元，在牛場(chǎng)壩片區(qū)安裝了99個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，還組建了治安崗?fù)ぁ＿@些監(jiān)控全面覆蓋了牛場(chǎng)壩路、曙光路、建森路，不留死角，由組建的治安巡邏隊(duì)24小時(shí)全天候巡邏守護(hù)，治安崗?fù)び陕?lián)防隊(duì)職守，24小時(shí)對(duì)轄區(qū)進(jìn)行監(jiān)控察看，并接待群眾來訪來報(bào)。

組建駐村執(zhí)勤室，建立聯(lián)巡隊(duì)伍

　　如今的牛場(chǎng)壩，偷盜搶劫連續(xù)聚降。只要是牛場(chǎng)壩人，不僅不能在本地作案，只要到外地作案回來也要被抓送公安局。去年有兩個(gè)小偷就是在外邊偷東西回到牛場(chǎng)壩時(shí)被抓住的。現(xiàn)在，小偷和嫌犯只要一出動(dòng)，哪里都有監(jiān)控在盯著他們，有的還沒出手就被抓了。有的小偷于是懷恨監(jiān)控便用石頭去砸，有一個(gè)監(jiān)控雖然被砸壞了，但小偷被監(jiān)控?cái)z下的圖像卻砸不壞。還沒等小偷跑到家，便被聯(lián)防隊(duì)員逮住了。一婦女在曙光路菜市場(chǎng)被搶了黃金項(xiàng)鏈，根據(jù)監(jiān)控?cái)z像，聯(lián)防隊(duì)員們很快就將三名搶劫犯抓獲歸案。被搶劫群眾感到非常滿意。

　　到目前為止，僅是牛場(chǎng)壩聯(lián)防隊(duì)通過監(jiān)控破獲的盜搶案就達(dá)20多起，抓獲犯罪嫌疑人20多人。

　　金井村兩委看到牛場(chǎng)壩監(jiān)控的巨大作用后，村里也主動(dòng)投資了100多萬元在全村又安裝了監(jiān)控?cái)z像頭200多個(gè)。還修建了4個(gè)治安崗?fù)ぃ�組建了四支26人的治安聯(lián)防隊(duì)。截止2015年，金井村共發(fā)盜搶案57起，與去年同期89起相比，少發(fā)32起，下降36%。

蘋果山社區(qū)召開警民懇談“壩壩會(huì)”

　　在牛場(chǎng)壩組召開的重陽(yáng)節(jié)老年人坐談會(huì)上，談到治安問題時(shí)，不少群眾就搶著說，現(xiàn)在我們放心嘍!自從有了監(jiān)控后，我們?cè)僖膊慌峦当I搶劫了。現(xiàn)在，只要有流動(dòng)人員進(jìn)出牛場(chǎng)壩，我們就會(huì)根據(jù)每家門上公布的民警電話主動(dòng)向公安匯報(bào)。出門上街也放心了，前來牛場(chǎng)壩租房和散步的人也多了。

　　是村規(guī)民約給我們帶來了和諧

　　面對(duì)牛場(chǎng)壩本地人員復(fù)雜、外來流動(dòng)人員多、交通擁堵、民事糾紛頻發(fā)的狀況，派出所民警顧業(yè)茂和新選出的組長(zhǎng)陳華勛以及村級(jí)警務(wù)助理經(jīng)過幾天的研究，終于制定出了《金井村牛場(chǎng)壩組組規(guī)民約》。經(jīng)過召集牛場(chǎng)壩組代表討論研究，再召開全組500多人的組民大會(huì)舉手表決，該組規(guī)民約便成了牛場(chǎng)壩500多村民心中神圣的法律。該組規(guī)民約的內(nèi)容涵蓋了治安、交通、衛(wèi)生等各種民事行為。其中規(guī)定，村民凡是有違法亂紀(jì)行為、觸犯了組規(guī)民約的，重者交公安機(jī)關(guān)處罰、輕者由組上處罰，扣除該村民在牛場(chǎng)壩組上當(dāng)年發(fā)放的各種福利。

　　直接與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的具體實(shí)在的組規(guī)民約讓廣大組民重新?lián)Q了一個(gè)活法似的，以前動(dòng)輒扯皮罵架最讓人頭疼的鄰里糾紛不見了，誰都不愿為一點(diǎn)小事而爭(zhēng)吵，去讓自己全年的福利被扣掉。2014年，組里有4位村民違反組規(guī)民約吵架打架，硬是被扣掉了全年福利。這對(duì)平時(shí)愛扯皮鬧事的人起到了極大的震懾。

　　如今的牛場(chǎng)壩組，村民之間和睦相處，互幫互助，遇上矛盾都能相互諒解、息事寧人，一派祥和景象。偶有鄰里矛盾糾紛，也能得到及時(shí)化解。徹底改變了過去因糾紛轉(zhuǎn)化為群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件的被動(dòng)狀況。今年以來，該組還沒有發(fā)生一起糾紛轉(zhuǎn)化成群體性案件和民轉(zhuǎn)刑案件。實(shí)現(xiàn)了牛場(chǎng)壩組零非訪、零群訪、零鬧訪、群體性事件零出現(xiàn)、重大信訪惡性事件零發(fā)生、各項(xiàng)工作零失誤的“六零”目標(biāo)。

　　如今，牛場(chǎng)壩組的村民總是情不自禁地對(duì)人說，這組規(guī)民約確實(shí)是好，讓以前的壞人也變好了。它既規(guī)范了我們村民的道德意識(shí)，又約束了我們違法違規(guī)的言語(yǔ)行為，為我們牛場(chǎng)壩組帶來了平安、穩(wěn)定與和諧。

　　講秩序、講整潔已變?yōu)榇迕竦淖杂X行動(dòng)

　　如今，你來到牛場(chǎng)壩，已看不到哪家門前有車停放，這并不是說牛場(chǎng)壩的村民沒有車，他們不但有車，有些家還有幾輛車。以前，大家都把車停放在自家門口，形成一條長(zhǎng)龍，別人的車進(jìn)不來，自己的車也出不去，一天到晚都在為堵車扯皮吵架。外來的車無法通過，更重要的是一旦哪里發(fā)生火災(zāi)，消防車根本無法進(jìn)村施救。看到反正有車進(jìn)不來，菜農(nóng)們干脆把蔬菜擺在了路中間叫賣。一時(shí)間，牛場(chǎng)壩簡(jiǎn)直成了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的步行街。

組規(guī)民約

　　面對(duì)如此亂象，民警們與組上研究，決定組上村民任何人都不許將自家的車停放在自家門口，否則，按組規(guī)民約扣除當(dāng)年個(gè)人全部福利。這一招還真管用。如今牛場(chǎng)壩組的街道上，已經(jīng)看不到一輛私家車停放在自家門口。村民們寧愿自己花錢去外邊停車，也不愿意違反組規(guī)民約被罰。如今，為堵車扯皮吵架打架的事不見了，任何時(shí)候外來車輛行駛都暢通無阻。

　　面對(duì)污水橫流遍地垃圾的臟亂狀況，民警們與組上又作出新規(guī)，牛場(chǎng)壩組村民及攤販須對(duì)衛(wèi)生實(shí)行門前三包。一律不準(zhǔn)亂倒垃圾，亂扔廢物。必須將自家垃圾放入衛(wèi)生桶內(nèi)。違者要被罰500元。沒有衛(wèi)生桶，民警顧業(yè)茂和組長(zhǎng)陳華勛又動(dòng)員組里群眾自己出錢購(gòu)買了100多個(gè)衛(wèi)生桶，整齊有序地?cái)[放在各家門前。沒有環(huán)衛(wèi)工，他倆又找到市政局，在市政局的支持下，又共同出資聘請(qǐng)了6個(gè)環(huán)衛(wèi)工，每天12小時(shí)對(duì)牛場(chǎng)壩大街小巷實(shí)行保潔。

民警顧業(yè)茂與環(huán)衛(wèi)工人交談，看到干凈整潔的街道，心中樂開了花

　　如今的牛場(chǎng)壩，可說是面貌煥然一新。講衛(wèi)生、講秩序已變?yōu)榇迕竦淖杂X行動(dòng)，不僅當(dāng)?shù)卮迕褚巡幌氩辉覆桓襾y丟垃圾，連外來人一看見地上這樣干凈也不敢不忍心亂丟垃圾了。現(xiàn)在大街小巷，干干凈凈，地上看不見一點(diǎn)亂扔的廢物。只要有一點(diǎn)廢物，環(huán)衛(wèi)工馬上就會(huì)掃走。綠色的垃圾桶一個(gè)接一個(gè)擺放得整整齊齊，家家房前屋后清清爽爽。可說是欣欣向榮，一派溫馨祥和景象。

　　牛場(chǎng)壩組贓亂差的變化，也促進(jìn)了廣大村民思想意識(shí)上的變化。通過大十字派出所每年六月六、三八節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)四大節(jié)日經(jīng)常性地組織召開警民懇談壩壩會(huì)和法律法規(guī)知識(shí)宣講會(huì)，廣大村民的法律、道德和文明意識(shí)得到大大增強(qiáng)。村民鄰里之間互相幫助，民警們?yōu)槔щy群眾解難排憂做好事蔚然成風(fēng)。以前調(diào)皮搗蛋有前科的四五個(gè)年輕人，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為要求進(jìn)步捉拿壞人最積極、數(shù)量最多的治安聯(lián)防隊(duì)員。

　　一到晚上，牛場(chǎng)壩的夜市就火爆起來了。現(xiàn)已沒有了往日的經(jīng)常鬧事打架，沒有了以前的盜搶殺人，大街小巷已是燈火明亮，治安崗?fù)?4小時(shí)有人值守。組內(nèi)各條道路24小時(shí)都有巡邏隊(duì)員在巡邏，只要壞人一出現(xiàn)，就會(huì)被監(jiān)控盯上。只要壞人一出手，就有被捉的可能，群眾的安全感和滿意度得到了大大提升。以前不想在牛場(chǎng)壩居住的人又紛紛回來定居了。前來牛場(chǎng)壩租房的人又多了起來……

　　對(duì)此，牛場(chǎng)壩的廣大群眾是看在眼里，欣慰在心里。不少外來群眾情不自禁地問，想不到以前的盜搶村，競(jìng)會(huì)一下子變成了今天的平安村?究竟是什么原因和動(dòng)力讓牛場(chǎng)壩產(chǎn)生了如此大的巨變呢?經(jīng)記者深入牛場(chǎng)壩村組幾天的采訪，如今終于得知，一是州市公安局對(duì)城中村治理的高度重視，二是大十字派出所民警深入基層真抓實(shí)干為群眾解難事辦實(shí)事，三是駐村民警深入基層群眾，充分發(fā)揮新任組長(zhǎng)和群眾的積極性，積極創(chuàng)建并依靠組規(guī)民約，實(shí)行群防群治，才有了牛場(chǎng)壩的今天。

　　試想，一件事情，有了領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，加上一個(gè)好的思路，加上民警們?cè)鷮?shí)的工作作風(fēng)，加上群眾的力量和智慧，還有什么老大難的事情做不好呢?

　　作為凱里公民的一員，我們希望牛場(chǎng)壩的未來在鞏固提高的基礎(chǔ)上越來越好，希望州市有關(guān)部門都像州市公安抓牛場(chǎng)壩治理這樣來抓全城的治安和文明建設(shè)，像牛場(chǎng)壩這樣的村組在凱里就會(huì)越來越多。(朱柏仁 唐東輝)